谷文昌(刘佩琦 饰)调研考察时，与沈福海(张喜前 饰)结识，沈福海对东山的水土十分了解，二人彻夜长谈，越聊越投机。谷文昌采纳沈福海的建议，开始筹划筑堤防沙，并在湖尾村修筑一段防沙堤作为试验。防沙堤开工第一天，众人在沙丘中发现一具女尸。根据公安部门的走访调查，基本确认尸体是小学教员孙立明(谈锐 饰)的老婆。此时的孙立明正伙同特务们在公安局、广播站等不同地点安布炸弹，预谋更大的破坏行动。湖尾村防沙堤成效显著，沙暴来袭，湖尾村并未受到半点影响。谷文昌有了信心，更添了动力，他动员东山群众修筑沿海防沙堤。“兵灾家属”纷纷跑来参与工程建设，一时间热火朝天。谷文昌因为早上不刷牙、饭前不洗手、睡前不洗脚的毛病，被传是个“三不书记”。谷文昌拍桌子表示，在淡水紧缺的情况下，自己就做“三不书记”，等水资源丰富了再洗。公安局老姚(白岚 饰)到孙立明家找孙立明辨认女尸，并盘问孙立明。碰巧潘光宗(栾汝新 饰)来找孙立明，孙立明提醒潘光宗少管闲事。
